Leo XIV. bestätigt verfassungsrechtlich die weibliche Führung des Staates Vatikanstadt

Heute hat Papst Leo XIV. ein neues Grundgesetz für den Vatikanstadtstaat erlassen, das die Verfassung von 2023 ersetzt und die jüngsten Reformen der Regierungsführung in einem Text mit 25 Artikeln festschreibt. Das neue Gesetz verankert die Reformen von Papst Franziskus in der Verfassung und ermöglicht insbesondere, dass eine Person, die kein Kardinal ist – einschließlich einer Frau –, das Amt des Präsidenten der Päpstlichen Kommission und des Gouverneurs des Vatikanstadtstaates bekleiden kann.

Trennung des Vatikanstadtstaates und des Heiligen Stuhls

Der Papst bleibt verfassungsrechtlich das oberste Oberhaupt. Artikel 1 legt fest, dass er die volle Gesetzgebungs-, Exekutiv- und Judikativgewalt innehat, was bedeutet, dass es auf höchster Ebene keine Gewaltenteilung gibt.

Artikel 2 erläutert, dass der Vatikanstadtstaat dazu dient, die Unabhängigkeit des Heiligen Stuhls zu gewährleisten, rechtlich jedoch von der Römischen Kurie und den Institutionen des Heiligen Stuhls getrennt ist.

Obwohl diese Unterscheidung in der Praxis schon seit langem besteht, wird sie nun expliziter formuliert. Die Klarstellung hat Auswirkungen auf die Diplomatie, die Finanzen und die rechtliche Verantwortung.

Präsidentin verfassungsrechtlich bestätigt

Die bedeutendste Reform besteht darin, dass der Präsident der Päpstlichen Kommission und des Governatorats nicht mehr zwingend ein Kardinal sein muss. Die Kommission setzt sich nun aus „Kardinälen und anderen Mitgliedern, einschließlich des Präsidenten“ zusammen.

Das neue Grundgesetz verankert dauerhaft eine Reform, die zunächst unter Papst Franziskus umgesetzt und später von Leo XIV. gesetzlich verankert wurde, wodurch die Ernennung von Schwester Raffaella Petrini von einer faktischen Realität zu einer verfassungsrechtlichen Norm wird.

Säkulare Staatsverwaltung

Die neue Verfassung definiert die Zuständigkeiten der Exekutive detaillierter. Artikel 20 listet Bereiche wie Sicherheit, Katastrophenschutz, Gesundheit, Umwelt, Zoll, Postdienste, Infrastruktur, Versorgungsunternehmen, die Vatikanischen Museen und das Kulturerbe auf.

Das Governatorat tritt somit deutlicher als moderne staatliche Verwaltung hervor.

Unabhängigkeit der Justiz innerhalb einer absoluten Monarchie

Artikel 22 garantiert unparteiische Richter, das Recht auf Verteidigung und das kontradiktorische Verfahren.

Gleichzeitig behält der Papst die Befugnis, jede zivil- oder strafrechtliche Angelegenheit aus den ordentlichen Gerichten herauszunehmen und einem Sondergericht zuzuweisen. Die richterliche Unabhängigkeit wird somit gestärkt, allerdings im Rahmen einer absoluten Monarchie.

Stärkere Finanzverwaltung

Artikel 13 schreibt einen jährlichen Haushalt, einen Jahresabschluss sowie einen Dreijahres-Finanzplan vor und legt dabei besonderen Wert auf Transparenz, Klarheit und ausgeglichene Finanzen.

Artikel 14 sieht zudem ein unabhängiges, aus drei Mitgliedern bestehendes Prüfungsgremium vor.

Anerkennung der Abhängigkeit von Italien

In Anerkennung des Status der Vatikanstadt als Enklave ermächtigt Artikel 6 das Governatorat, die für Versorgung, Transport, Infrastruktur, Versorgungsleistungen und öffentliche Dienste erforderlichen Vereinbarungen abzuschließen.

Diese Bestimmung trägt der praktischen Realität Rechnung, dass der souveräne Staat Vatikanstadt für sein tägliches Funktionieren auf eine enge Zusammenarbeit mit Italien angewiesen ist.

AI-Übersetzung